Înființată la începutul acestui an, această instituție care funcționează în subordinea Avocatului Poporului urmăreşte apărarea, protecţia şi promovarea drepturilor copilului, acționând în scopul promovării şi protejării drepturilor copiilor în vârstă de până la 18 ani, dar şi încurajând respectarea şi promovarea drepturilor minorilor.
Deși în România există instituții publice și organizații non-guvernamentale care veghează, teoretic, asupra bunăstării și siguranței copiilor, s-a considerat că este nevoie de o entitate nouă, cu atribuții diverse, care să vină în ajutorul micuților, atunci când celelalte instituții se dovedesc a fi ineficiente. Au fost prezentate în presă, de-a lungul timpului, suficiente cazuri în care instituțiile statului s-au dovedit a fi incapabile să ia măsuri pentru protejarea minorilor aflați în situații dificile, greu de imaginat, iar organizațiile non-guvernamentale nu au avut pârghiile legale pentru a ajuta rapid și eficient. Motivele pentru care încă aceste situații mai au loc sunt diverse și greu de eliminat: de la numărul insuficient de personal, la slaba pregătire a multora din funcționarii statului, la indiferența și lipsa de empatie a celor care se confruntă zi de zi cu cazuri dificile și care ajung la o aplatizare emoțională care îi transformă în niște roboți ai statului. De asemenea, hățișul birocratic în care rămân blocate dosarele îi face uneori pe funcționari să închidă ochii în fața necazurilor și a deznădejdii, cu gândul că oricum situația nu va putea fi rezolvată. Și astfel, copii ai străzii, copii ai nimănui, apar și dispar din gări, din fața magazinelor unde cerșesc, copii neștiuți de nimeni și nebăgați în seamă, viitori delincvenți, care nu primesc nici o șansă la o viață normală, care nu vor cunoaște niciodată valori precum corectitudinea, respectul și munca cinstită. În același timp, sute de copii abandonați de părinții lor plecați la muncă în străinătate, încearcă să găsească un sens pentru tot ce li se întâmplă, încearcă să supraviețuiască fără modele familiale, să își construiască propriile sisteme de valori, după cum îi duce soarta. Să nu uităm nici familiile care trăiesc la limita subzistenței, care se folosesc de micuți pentru a primi ajutoare sociale și chiar mila anumitor organizații, familii ai căror copii sunt niște simple instrumente care ajută la supraviețuirea clanului. Strecurate printre aceste mii de cazuri extreme, mai sunt acele situații subtile, greu de identificat, greu de gestionat, ale copiilor abuzați fizic sau mintal, dar care provin din familii aparent normale.
În toate aceste situații, și nu numai, reprezentanții instituției Avocatului Copilului încearcă să dea o mână de ajutor, să miște niște resorturi birocratice ruginite și înțepenite și să salveze, pe cât posibil, cât mai mulți minori, din ghearele disperării.
Audiențe în județul Covasna – în prima miercuri a fiecărei luni
Reprezentanții în teritoriu ai Instituției Avocatul Poporului desfășoară activități de audiențe lunar, gratuite, în prima miercuri a lunii, la sediul Prefecturii județului Covasna. Potrivit expertului coordonator al Biroului Teritorial Brașov al instituției Avocatul Poporului, Cătălina Dinu, Avocatul Copilului „Funcționează în cadrul instituției noastre, ca un domeniu distinct de activitate. Noi și până acum aveam competență pe drepturile copilului, însă s-a dorit, la nivel național, să existe o astfel de instituție sau un domeniu de activitate care să fie independent, care să se ocupe doar de această problematică – a drepturilor copiilor. Noi și până acum am avut acțiuni care au vizat apărarea drepturilor copiilor din centrele de plasament sau elevi. Noi am intervenit și până acum în toate cazurile care au apărut și în presă pe partea aceasta de sesizări. La fel vom face și în continuare, doar că s-au lărgit puțin atribuțiile noastre în acest domeniu: putem interveni și se pot formula și plângeri penale în cazul în care vorbim de abuzuri, de violențe împotriva copiilor, ceea ce până acum nu făcea Avocatul Poporului.”
Rugată să ne dea un exemplu concret în care instituția a intervenit, cu respectarea confidențialității datelor personale, Cătălina Dinu a declarat pentru „Mesagerul de Covasna”: „Chiar am avut recent o sesizare a unui cetățean din Brașov, care a venit și a reclamat că în apropierea unui spațiului unde și el avea o stână, există o altă stână, a unui alt cioban, proprietar, care folosea niște copii la muncă și spunea că acei copii stăteau non-stop acolo, deci, locuiau acolo, dormeau acolo, munceau acolo. Auzise domnul respectiv că unul dintre copii fusese luat de la un centru de plasament, în sensul că probabil s-au dus părinții, l-au luat acasă pe semnătură și l-au dat la muncă. În acest caz, ne-am adresat Parchetului de la Brașov, unde s-a deschis un dosar penal, procedura este la început (…); s-a făcut sesizare și la D.G.A.S.P.C. Brașov, să vedem dacă într-adevăr se confirmă cele reclamate, și la Inspecția Muncii, să vedem care este situația.”
Așadar, orice persoană care ia cunoștință de un abuz asupra unuia sau a mai multor copii este încurajată să înainteze o sesizare către Avocatul Copilului, care va lua deîndată măsurile necesare pentru cercetarea situației și, eventual, punerea sub protecție socială a celor în cauză. De asemenea, minorii care se află în situații sensibile – exploatați prin muncă, agresați hărțuiți, etc., se pot adresa cu încredere specialiștilor din cadrul acestei instituții, pentru a primi ajutorul de care au nevoie.
Ce face Avocatul Copilului?
Intrată în vigoare în luna ianuarie a acestui an, Legea nr. 9/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 35/1997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatul Poporului reglementează atribuțiile Avocatului Copilului, ca adjunct al Avocatului Poporului, atribuții care vizează apărarea, protecția și promovarea drepturilor copilului.
Potrivit acestei legi, în îndeplinirea mandatului specific domeniului protecției și promovării drepturilor copilului, printre atribuțiile Avocatul Copilului se numără soluționarea sesizărilor individuale făcute de copii sau de reprezentanți ai acestora în legătură cu acțiunile instituțiilor publice din domeniul sănătății, educației, protecției speciale a copilului, din domeniul aplicării măsurilor privative și neprivative de libertate prevăzute de Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare, privind răspunderea penală a minorilor, precum și ale oricăror instituții a căror activitate este incidentă domeniului protecției și promovării drepturilor copilului. Avocatul Copilului sesizează de îndată, din oficiu sau la cerere, organele de urmărire penală atunci când constată existența unor indicii privind săvârșirea unor fapte prevăzute de legea penală împotriva copiilor. De asemenea acesta poate soluționa orice sesizare în legătură cu încălcarea unuia sau mai multor drepturi ale copilului, colaborează cu structurile formale ale copiilor și, în măsura în care consideră necesar, sesizează autoritățile competente. Atunci când consideră necesar, reprezentanții instituției Avocatul Copilului, efectuează vizite inopinate de control, din oficiu sau la cerere, împreună cu reprezentanții Mecanismului Național de Prevenire a torturii în locurile de detenție, la centrele educative sau de detenție în care minorii execută măsurile privative de libertate prevăzute de Legea nr. 286/2009, cu modificările și completările ulterioare, în domeniul răspunderii penale a minorilor, la persoanele însărcinate cu supravegherea și îndrumarea minorilor aflați în executarea măsurilor neprivative de libertate prevăzute de Legea nr. 286/2009, cu modificările și completările ulterioare, în domeniul răspunderii penale a minorilor, la centrele de plasament, locuințele de tip familial, asistență maternală și plasament familial în care minorul este plasat ca măsură de protecție specială prevăzută de Legea nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, la familia extinsă, precum și la spitalele de pediatrie.
Potrivit legii, Avocatul Copilului poate formula cereri de chemare în judecată ori plângeri penale și poate reprezenta în fața instanței de judecată minorul, atunci când acesta a fost victimă a violenței fizice sau psihice din partea părinților, tutorelui sau reprezentantului legal, a abuzului, violenței și exploatării sexuale, a exploatării prin muncă, a traficului de ființe umane, a neglijării și exploatării, precum și a oricărei forme de violență asupra copilului, prevăzute și sancționate de legislația internă și internațională la care România este parte.
Oana-Mihaela Costache
