Câteva sute de angajatori covăsneni așteaptă, de peste 4 luni de zile, să fie anunțați de reprezentanții Agenției Județene pentru Ocuparea Forței de Muncă (AJOFM) Covasna că le-au fost semnate convențiile pentru obținerea subvenției în valoare de 2250 lei, în baza cererilor depuse de aceștia în cursul lunilor martie, aprilie, mai, iunie, iulie 2019, ca urmare a angajării unor persoane din diferite categorii, aflate in evidența agenției.
Cu siguranță toată lumea își amintește că, în cursul anului trecut, ca urmare a majorării salariului minim „potrivit prevederilor Programului de guvernare 2017 – 2020” , pe toate posturile de televiziune și în presa scrisă sau online s-a vorbit mult despre aprobarea majorării de la 900 lei, la 2250 lei/ lună, a subvenției de care pot beneficia angajatorii care încheie contracte de muncă pe perioadă nedeterminată, cu persoane aflate în evidența Agențiilor Județene de Ocupare a Forței de Muncă, care fac parte din anumite categorii precum: tinerii absolvenți, indiferent de forma de învățământ, şomeri în vârstă de peste 45 de ani, şomeri care sunt părinţi unici susţinători ai familiilor monoparentale, şomeri de lungă durată, tineri NEET sau şomeri care, în termen de 5 ani de la data angajării îndeplinesc, conform legii, condiţiile pentru a solicita pensia anticipată parţială sau de acordare a pensiei pentru limită de vârstă, dacă nu îndeplinesc condiţiile de a solicita pensia anticipată parţială.
Aprobarea acestei măsuri prin ORDONANŢA DE URGENŢĂ Nr. 60/2018 din 5 iulie 2018, pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul forţei de muncă, a avut la bază, printre altele, și următoarele considerente cuprinse în OUG: „luând în considerare necesitatea reducerii urgente a deficitului de forţă de muncă identificat la nivel naţional, reclamat şi de reprezentanţii mediului de afaceri, prin majorarea cuantumului subvenţiilor acordate angajatorilor, din bugetul asigurărilor pentru şomaj, majorare care va conduce la acordarea unor salarii mai mari de către aceştia, astfel încât locurile de muncă vacante să fie mai atractive pentru forţa de muncă din ţară şi din străinătate ; (…) distorsionarea funcţionării în parametri normali a mediului de afaceri din România, respectiv imposibilitatea firmelor cu capital privat de a angaja personal calificat corespunzător activităţilor proprii, obligându-i pe aceştia să mărească salariile la un nivel al cheltuielilor care le poate afecta competitivitatea sau să apeleze la muncitori din state terţe Uniunii Europene; nerealizarea ţintelor asumate de România prin Acordul de parteneriat 2014 – 2020 RO 16M8PA001.1.2, respectiv Programul operaţional Capital uman, precum şi a implementării recomandărilor specifice de ţară, situaţie care poate determina diminuarea semnificativă a fondurilor alocate României pentru cadrul financiar 2021 – 2027, având în vedere că gradul de implementare a acestor recomandări este analizat în dinamică de către Comisia Europeană…”.
Lege e…dar nu sunt bani
Mulți dintre angajatorii din mediul privat covăsnean s-au bucurat, desigur, când au auzit că STATUL se preocupă un pic și de „soarta” lor, nu doar de cea a bugetarilor care, conform statisticilor oficiale, încasează în fiecare lună salarii mult mai mari decât ale angajaților din mediul concurențial.
Mulți și-au calculat, cu siguranță, că cei 2250 lei pe care-i pot primi ca subvenție, timp de 12 luni (adică 27.000 lei- sumă pe care o încasează unii bugetari într-o singură lună), le vor fi de mare ajutor atât în cazul angajării unor tineri pe care îi pot învăța meserie, păstrându-i ulterior în cadrul firmei, precum și în cazul angajării unor părinţi unici susţinători ai familiilor monoparentale, a persoanelor trecute de 45 de ani sau a celor care se apropie de vârsta de pensionare, care aducând plus valoare prin experiența lor de muncă, pot primi un salariu mai mare decât cel pe care, din surse proprii, ar fi avut posibilitatea să îl ofere.
Având legea de partea lor dar mai ales nevoia de a beneficia de munca noilor angajați, aproape 500 de angajatori covăsneni s-au prezentat la AJOFM Covasna de la începutul acestui an, până în prezent, cu „vraful” de acte solicitate în vederea încheierii Convenției pentru obținerea subvenției în valoare de 2250 lei, ca urmare a angajării unor persoane care se aflau în evidența agenției, ca șomeri.
Doar că, așa cum spune un proverb românesc „ socoteala de acasă nu s-a potrivit cu cea din târg” în cazul tuturor solicitanților.
Dacă în luna decembrie a anului trecut, potrivit declarației din luna ianuarie a.c. a directorului AJOFM Covasna, Kelemen Tibor, au fost semnate peste 120 de astfel de convenții, în primul trimestrul din acest an s-au încheiat DOAR 108 – 28 în luna ianuarie și câte 40 în lunile februarie și martie.
Pentru un număr de 254 de cereri de subvenționare a locurilor de muncă depuse de angajatorii covăsneni, AJOFM Covasna a transmis adrese, la începutul lunii mai , prin care aceștia au fost notificați cu privire la faptul că „În conformitate cu prevederile art 95 alin (1) din Legea nr. 76/2002 cu modificările și completările ulterioare ,, măsurile de stimulare a forței de muncă finanțate din bugetul asigurărilor pentru șomaj, pentru a căror acordare se prevede, potrivit dispozițiilor legale, încheierea de contracte sau convenții cu agențiile pentru ocuparea forței de muncă, se vor acorda în limita sumelor aprobate în bugetul asigurărilor pentru șomaj cu această destinație, cu respectarea prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare”. (…) Ținând cont de prevederile legale susmenționate, precum și de faptul că resursele financiare alocate cu această destinație, pentru anul 2019, sunt sub nivelul solicitărilor, nu putem proceda la angajarea la plată a sumelor aferente solicitărilor, prin încheierea convenției prevăzută de Legea nr. 76/2002 și reglementărilor sale conexe.”
Ne-au trimis la plimbare
Din dorința de a afla de ce nu sunt bani la buget pentru acoperirea subvențiilor majorate promise către angajatorii din mediul privat, în baza Legii 544/2001 privind liberul acces la informații de interes public am transmis către Ministerul Muncii, în cursul lunii mai, o solicitare cu 4 întrebări, zicem noi, destul de clare, și-anume:
- Scopul aprobării OUG 60/2018 a fost acela de a ajuta mediul de afaceri în mod real (angajatorii care au depus solicitările de obținere a subvenției și-au bugetat fondul de salarii luând în calcul subvenția de 2250 lei, pe care în prezent nu o primesc) SAU A FOST DOAR UNUL ELECTORAL?
- La fundamentarea bugetului pentru anul 2019, Ministerul Muncii și Justiției Sociale a luat în calcul faptul că numărul solicitărilor depuse de angajatori în vederea încheierii convențiilor pentru obținerea subvenției ca urmare a angajarii șomerilor, poate crește semnificativ, ca urmare a majorării acesteia la 2250 lei? Vă rog să ne comunicați suma aprobată/alocată în bugetul asigurărilor pentru șomaj cu această destinație în cursul anului 2018, respectiv pentru anul 2019.
- Care este numărul solicitărilor privind încheierea convenției prevăzute de Legea nr. 76/2002 și reglementările sale conexe privind acordarea subvenției în valoare de 2250 lei, depuse de angajatori în cursul anului 2019, pe fiecare județ în parte, pentru care nu există sumele aprobate în bugetul asigurărilor pentru șomaj cu această destinație?
- Dacă în prezent nu există fondurile necesare subvenționării locurilor de muncă, vă rog să ne comunicați motivul lipsei acestora precum și data la care agențiile județene de ocupare a locurilor de muncă vor primi sumele necesare încheierii convențiilor pentru care angajatorii au depus solicitările însoțite de actele necesare, conform prevederilor legale în vigoare.”
Răspunsul, venit destul de târziu, a cuprins multe prevederi legale (se pare că noi nu suntem în stare să ne informăm) și următoarele răspunsuri:
„Facilitățile financiare destinate stimulării încadrării în muncă sunt susținute și prin proiectele implementate de ANOFM și cofinanțate din Fondul Social European prin Programul Operațional Capital Uman 2014-2020.
În acest moment, ANOFM are în implementare un număr de 10 proiecte în valoare totală de 578.577.584 euro, proiecte prin care sunt asigurate, din fonduri europene, resursele financiare necesare încadrării în muncă, în perioada 2018-2022, a unui număr de 144.944șomeri proveniți din diverse categorii defavorizate, dar și ucenici și stagiari, după cum urmează:
-proiecte pentru tinerii NEETs în valoare de 156.550.803 euro prin care se asigură încadrarea unui număr de 17.449 de tineri NEETS prin acordarea de prime și subvenţii pentru încadrarea tinerilor, persoanelor cu handicap, tinerilor unici susținători ai familiilor monoparentale, tinerilor șomeri de lungă durată, a absolvenților și absolvenților cu handicap, respectiv a unui număr de 1.015 ucenici şi stagiari, prin programele de ucenicie şi stagii;
De asemenea, ANOFM implementează un proiect în valoare de 47.474.754 euro prin care 200.000 de tineri NEETs vor fi identificaţi și cel puțin 160.000 dintre aceștia înregistraţi la SPO, tineri care vor beneficia de măsuri active acordate de către ANOFM, prin agențiile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă, finanțate din proiectele tip Schemă națională.
-proiecte pentru șomeri non-NEETs în valoare de 374.552.027 euro prin care se asigură încadrarea unui număr 113.021 şomeri non-NEETs (inclusiv pentru persoane care au beneficiat de măsuri în perioada 2014-2018) prin acordarea de prime și subvenţii pentru încadrarea șomerilor, persoanelor cu handicap, tinerilor unici susținători ai familiilor monoparentale, tinerilor șomeri de lungă durată, a absolvenților și absolvenților cu handicap, respectiv a unui număr de 13.459 ucenici şi stagiari, prin programele de ucenicie şi stagii.
Mai mult, ANOFM are în evaluare un proiect în valoare de 69.994.623 euro, euro prin care se asigură încadrarea în muncă a unui număr de 12.000 de şomeri non-NEETs înregistraţi la SPO, prin acordarea de prime și subvenţii.
Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă este una dintre instituțiile care, în ultimul an, a făcut eforturi în accesarea și implementarea unor proiecte finanțate din fonduri europene în vederea includerii pe piața muncii atât a tinerilor cu vârsta între 16 și 24 de ani, cât și a șomerilor non-NEET. Tinerii NEET sunt persoanele cu vârste între 16 ani și până la împlinirea vârstei de 25 ani, care nu sunt ocupate, nu sunt cuprinse într-o formă de învăţământ sau într-un program de formare profesională.
Precizăm că agenţiile judeţene pentru ocuparea forţei de muncă soluționează, în ordinea înregistrării, solicitările angajatorilor pentru obţinerea sumelor cuvenite pentru măsurile de stimulare a ocupării forţei de muncă finanţate din bugetul asigurărilor pentru şomaj, pentru a căror acordare se prevede încheierea de convenţii, în limita prevederilor bugetare aprobate cu această destinație.
Subliniem faptul că angajatorii au la dispoziţie 12 luni de la momentul angajării unei persoane pentru a solicita şi a încheia convenţia cu agenţia pentru ocuparea forţei de muncă în vederea acordării subvenţiei pentru persoana încadrată. Astfel, angajatorul va beneficia de subvenţie, timp de 12 luni, de la momentul încheierii convenţiei.
Potrivit datelor ANOFM, bugetul alocat, pentru anul 2019, pentru plata subvențiilor pentru fiecare agenție județeană pentru ocuparea forței de muncă este următorul”- text urmat de tabelul cu sumele aprobate pe fiecare județ în parte.
Poate ne spuneți voi, dragi cititori ai Mesagerul de Covasna, dacă reprezentanții Ministerului Muncii au dat răspuns la întrebările adresate de noi sau, așa cum ni se pare, „ ne-au trimis la plimbare”.
Speranțe deșarte
După o așteptare zadarnică de câteva luni, în prima zi din iulie angajatorii care fuseseră notificați de AJOFM cu privire la faptul că „ nu putem proceda la angajarea la plată a sumelor aferente solicitărilor, prin încheierea convenției prevăzută de Legea nr. 76/2002 și reglementărilor sale conexe.” –au fost chemați la sediul instituției pentru a reface toate documentele depuse pentru obținea subvenției în sumă de 2250 lei.
Menționez că 1 iulie era ultima zi în care se puteau reface actele din dosarele depuse în lunile anterioare!!??
Nu-și mai are rostul să vă vorbesc despre toată „nebunia” de la FINANȚE de unde toate firmele solicitante de subvenții au cerut, din nou, Certifcat de atestare fiscală pe baza căruia să facă dovada că nu au datorii către buget, dar mai ales de cea de pe holul și din birourile AJOFM unde reprezentanți ai societăților comerciale au luat de la capăt completarea „vrafului” de acte, consiliați de către angajați ai instituției, din considerentul că banii vin din două proiecte europene recent aprobate.
Întrebându-l pe unul dintre angajatorii în cauză ce zice despre faptul că nu i s-a semnat convenția, încă, bărbatul mi-a spus, cu speranță în glas: „ E bine că măcar mai târziu ni se dau banii, decât deloc. Mi-a fost greu până acum deoarece mă bazam pe acești bani pe care nu i-am primit, timp de 3 luni, în timp ce eu i-am dat salariul angajatului care și-a făcut treaba”.
Convenții semnate, angajatori neanunțați !!!???
Și a mai trecut o lună, iar convențiile semnate nu au ajuns, încă, la angajatorii covăsneni.
Într-o conferință de presă ce a avut loc în data de 23 iulie a.c. , răspunzând întrebării referitoare la încheierea convențiilor privind subvenționarea locurilor de muncă, directorul AJOFM Covasna, Kelemen Tibor a precizat : „ Acum am semnat convenții, cu 01 iulie, sunt pentru tineri și pentru cei peste 45 de ani. Sunt 150 de agenți economici care vor fi anunțați telefonic ca să vină să le ridice în perioada următoare. Rămâne segmentul de persoane care mai au mai puțin de 5 ani până la pensie (..) Dacă se aprobă majorarea Bugetului de Asigurări Sociale, (la rectificarea bugetară-n.red) cu siguranță vor fi semnate cererile depuse.”
Acesta a menționat faptul că „cel puțin 100 (de angajatori-n.red) au renunțat din martie până în prezent”-, adică și-au retras cererile depuse pentru obținerea subvenției.
Din informațiile primite la solicitarea noastră, de la AJOFM Covasna, în data de 26 iulie a.c., reiese faptul că în cazul unui număr de 70 de persoane au „ încetat raporturile de muncă”, adică angajatorii au fost nevoiți să le desfacă contractele de muncă din lipsa banilor pe care nu i-au primit de la STAT, credem noi, în timp ce 5 dintre aceștia au depus „cereri de renunțare”.
Din același tabel (alăturat) reiese faptul că în cursul lunii iulie, până la data de 26 ( când am primit informația) au fost încheiate un număr de 227 de convenții din care 10 pentru angajarea unor tineri absolvenți, 113 pentru angajare de șomeri cu vârsta peste 45 de ani, 3 şomeri care sunt părinţi unici susţinători ai familiilor monoparentale și 101 tineri NEET.
Cei mai puțin norocoși sunt angajații care în termen de 5 ani de la data angajării îndeplinesc, conform legii, condiţiile pentru a solicita pensia anticipată parţială sau de acordare a pensiei pentru limită de vârstă, dacă nu îndeplinesc condiţiile de a solicita pensia anticipată parţială, pentru care au fost semnate doar 7 convenții de subvenționare a locului de muncă, din cele 30 de cereri depuse în acest an la AJOFM Covasna.
Banii vor fi dați…„funcție de cum acceptă Ministerul Muncii, cum negociază cu Ministerul Fondurilor Europene, cum se trag acești bani”
În ultimele zile am fost contactați de o parte dintre angajatorii care așteaptă semnarea convențiilor încă din luna aprilie, cu actele refăcute la începutul lunii iulie, care ne-au comunicat faptul că încă nu au fost informați de către reprezentanții AJOFM Covasna cu privire la semnarea actelor, deși suntem la începutul lunii august. Pe aceștia i-am îndrumat să se adreseze instituției în cauză, pentru a afla răspunsul așteptat.
Pentru a-i liniști pe angajatorii care au depus cereri pentru subvenționarea locurilor de muncă și încă nu beneficiază de sumele așteptate, în conferința de presă din 23 iulie a.c., Kelemen Tibor a precizat : „ Decăderea din drepturi se va realiza după ce cererea a fost depusă și a trecut un an. Până la nivelul de 1 an mergem pe ideea că poate să beneficieze de subvenție integral, deci nu numai pentru diferența de cât a mai rămas, ci pentru toată perioada de 1 an, iar pentru cei care sunt înainte de pensionare pe nu mai mult de 5 ani. La pensionari este o problemă, pentru că ei au o limită de pensionare. Dacă nu avem bani, ei vor tot pierde din acești 5 ani. Dacă cineva anul acesta nu a prins ( subvenția-n.red), anul viitor sigur va prinde fiindcă trecem într-un nou an bugetar și o să trebuiască să beneficieze, noi fundamentând, arătând la București nevoia acestor subvenții. Dar, încă o dată, este funcție de cum acceptă Ministerul Muncii, cum negociază cu Ministerul Fondurilor Europene, cum se trag acești bani. (…) Afirmația d-lui ministru este clară, Ministerul Muncii a atras mai mulți bani decât Ministerul Transporturilor, care la rândul lui are sume infernal de mari.
Și noi, totuși, pentru subvenționarea locurilor de muncă , sistemul nostru a atras sume enorm de mari- angajarea s-a făcut pe toată suma posibilă pe care Ministerul a putut să o negocieze cu Ministerul Fondurilor Europene, care a fost în valoare de peste 17 miliarde de euro.”
Speranța moare ultima, cum se spune, astfel că angajatorii covăsneni ale căror cereri depuse nu s-au transformat în convenții semnate, încă, nu au altceva de făcut decât să se înhame cu răbdare și să caute soluții de „ a face bani” pentru salariile angajaților pentru care STATUL nu le-a dat subvenții în valoare de 2250 de lei/lună, deși Guvernul a aprobat acest lucru, prin ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ, „luând în considerare necesitatea reducerii urgente a deficitului de forţă de muncă identificat la nivel naţional, reclamat şi de reprezentanţii mediului de afaceri, prin majorarea cuantumului subvenţiilor acordate angajatorilor, din bugetul asigurărilor pentru şomaj, majorare care va conduce la acordarea unor salarii mai mari de către aceştia, astfel încât locurile de muncă vacante să fie mai atractive pentru forţa de muncă din ţară şi din străinătate”
Maria CREȚU-GRAUR
