Curtea Constituțională a României a decis, miercuri, că amenzile aplicate pentru încălcarea măsurilor din ordonanțele militare date în timpul stării de urgență sunt neconstituționale.
Curtea Constituțională precizează, într-un comunicat, că a decis, cu unanimitate, că OUG 34 este neconstituțională în integralitate. Această ordonanță este cea prin care au fost majorate amenzile pentru persoane fizice de la 100-5.000 de lei la 2.000-20.000 de lei, iar pentru persoane juridice de la 1.000-70.000 de lei, la 10.000 – 70.000 de lei.
Totodată, au fost introduse și sancțiuni complementare, cum ar fi confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenție; interzicerea accesului la respectivele bunuri, prin aplicarea sigiliului de către organele abilitate; suspendarea temporară a activității; desființarea unor lucrări; refacerea unor amenajări.
Magistrații au decis, în unanimitate, că legea nu a fost clară, previzibilă, și a lăsat polițiștii să decidă arbitrar și discreționar cum aplică aceste sancțiuni. Totodată, și unui judecător i-ar fi fost imposibil să rezolve o contestație a acestor amenzi.
„Curtea a reținut că dreptul contravențional, asemenea dreptului penal, are un caracter subsidiar, intervenind doar acolo unde alte mijloace juridice nu sunt suficiente pentru protejarea anumitor valori sociale. În aceste condiții, actele normative cu putere de lege și actele administrative cu caracter normativ prin care se stabilesc și se sancționează contravenții trebuie să întrunească toate condițiile de calitate ale normei: accesibilitate, claritate, precizie și previzibilitate.
Or, Curtea constată că dispozițiile art.28 alin.(1) prin sintagma „nerespectarea prevederilor art. 9 constituie contravenție” califică drept contravenție încălcarea obligației generale de a respecta și de a aplica toate măsurile stabilite în Ordonanta de urgență a Guvernului nr.1/1999, în actele normative conexe, precum și în ordonanțele militare sau în ordine, specifice stării instituite, fără a distinge expres actele, faptele sau omisiunile care pot atrage răspunderea contravențională.
În mod implicit, stabilirea faptelor a căror săvârșire constituie contravenții este lăsată, în mod arbitrar, la libera apreciere a agentului constatator, fără ca legiuitorul să fi stabilit criteriile și condițiile necesare operațiunii de constatare și sancționare a contravențiilor. Totodată, în lipsa unei reprezentări clare a elementelor care constituie contravenția, judecătorul însuși nu dispune de reperele necesare în aplicarea și interpretarea legii, cu prilejul soluționării plângerii îndreptate asupra procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției.
Mai mult, prevederile art.28 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.1/1999 stabilesc în mod nediferențiat pentru toate aceste fapte, independent de natura sau gravitatea lor, aceeași sancțiune contrațentională principală. În ceea ce privește sancțiunile contravenționale complementare, deși legea prevede că acestea se aplică în funcție de natura și gravitatea faptei, atâta vreme cât fapta nu este circumscrisă, evident că nu se poate determina nici natura sau gravitatea sa pentru a stabili în mod just sancțiunea complementară aplicabilă.
În concluzie, Curtea a constatat că prevederile art.28 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.1/1999, caracterizate printr-o tehnică legislativă deficitară, nu întrunesc exigențele de claritate, precizie și previzibilitate și sunt astfel incompatibile cu principiul fundamental privind respectarea Constituției, a supremației sale și a legilor, prevăzut de art.1 alin.(5) din Constituție, precum și principiul restrângerii proporționale a exercițiului drepturilor și libertăților fundamentale, prevăzut de art.53 alin.(2) din Constituție”, arată CCR în decizie.
Ce trebuie să facă cei amendați?
Renate Weber, Avocatul Poporului, a explicat, la Digi24, că amenzile nu vor fi anulate însă decât după ce fiecare în parte își va contesta sancțiunea în instanță.
Fostul președinte al CCR Augustin Zegrean a spus, tot la Digi24, că problema a fost că ordonanța a fost scrisă greșit.
„Ordonanța este în vigoare până la publicarea deciziei Curții în Monitorul Oficial, sunt obligați să publice decizia în 30 de zile”, a spus Zegrean. Întrebat dacă până atunci pot fi date amenzi în continuare, Zegrean a răspuns: „Cine își asumă riscul”.
Amintim că săptămâna trecută cuantumul total al amenzilor se ridica la peste 600 de milioane de lei (120 de milioane de euro), potrivit unui anunț făcut de ministrul de Interne, Marcel Vela.
„Avem 1.673 de dosare penale. De la debutul epidemiei au fost 308.859 de persoane sancționate, iar valoarea amenzilor a fost în jur de 600 de milioane de lei. Cam 120 de milioane de euro”, a precizat ministrul de Interne.
Ministrul Vela a mai afirmat că la sfârșitul lunii mai se va face o analiză și se va decide exact cum vor fi alocați banii.
El a reamintit că, dacă au fost plătite în 24 de ore, amenzile au fost reduse la jumătate. De asemenea, a estimat că o proporție relativ mică din rândul celor amendați au contestat amenzile.
